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Monographie

H 1 La France d'outre-mer (1930 - 1960) : témoignages d'administrateurs et de magistrats

Clauzel, Jean (dirigé par) ; Messmer, Pierre (préf. de)

Ed. Karthala

2003

2-84586-423-X

301 CLA

Colonisation ; Outre-mer ; Indochine ; Madagascar ; Afrique ; Administration ; Décolonisation ; administration civile ; Ecole nationale de la France d'Outre-Mer

"Le souvenir de « l'Empire colonial français » s'est estompé dans la mémoire nationale. Certains disent même qu'il a été occulté. Ce ne sont pas seulement les historiens et ceux qui ont vécu cette période qui sont intéressés par tout ce qui peut éclairer ce passé encore récent et discuté. Une nouvelle génération est désireuse d'apprécier le plus concrètement possible ce que représentait la « France d'outre-mer » et de mieux comprendre ainsi certains des antécédents de ce qu'on appelle aujourd'hui la « mondialisation ». La « colonisation » de l'Afrique et de l'Indochine appelle plus que jamais des relectures historiques.
Histoire et mémoire vont souvent de pair. Il est encore temps de recueillir les témoignages des Français qui ont travaillé dans l'encadrement des colonies, sur les plans administratif et judiciaire, durant la période qui a précédé les indépendances. D'anciens administrateurs et magistrats d'outre-mer que les tâches de leurs reconversions avaient éloignés de ce passé, ont jugé, le temps de la retraite et de la sérénité venu, que le moment était arrivé de témoigner de leurs vies professionnelles. Ce travail de mémoire, en qui ils ont vu un devoir, porte sur la période 1930-1960 et surtout sur les années au cours desquelles se prépara et se réalisa l'émancipation des anciens territoires coloniaux. Des témoignages par définition partiels, mais qui portent sur le quotidien d'un métier souvent austère, parfois rude, et vécu avec une sorte de passion. Les auteurs ont été guidés dans ce travail d'écriture par un souci de rigueur qui retiendra l'attention des historiens, mais aussi par le désir de faire partager par les lecteurs une expérience de remémoration collective, vécue dans la camaraderie toujours vivace d'anciens acteurs de terrain et anciens élèves de l'École nationale de la France d'outre-mer qui les avait formés.
Cet ouvrage intéressera donc plusieurs générations, contemporains de cette époque révolue, ou chercheurs et étudiants confrontés aux clichés récurrents sur « le beau temps des colonies » ou sur « les ténèbres de la colonisation ». La somme des témoignages réunis dans cet ouvrage apporte sa pierre à une réflexion qui reste ouverte." (4ème de couv.)

Numéro d'inventaire : 45578 ; 76789

Niveau d'autorisation : Public

Tables des Matières : Préface par P. Messmer 5
Les auteurs 7
Remerciements 11
Présentation par J. Clauzel 13
Introduction par J. Clauzel 17

PREMIÈRE PARTIE

LE CADRE DE L'ACTION ET SA PRÉPARATION

1. Les politiques coloniales de la France de 1930 à 1960 par G. Massa 25
La crise économique des années 30 26
Le Front populaire, 1936-1939 27
L'Empire entre 1940 et 1944 28
La IVe République : 1944-1957 31
La loi-cadre : 23 juin 1956 34
De la fin de l'Union française aux indépendances :1958-1960 35

2. La formation à l'ENFOM par J. Clauzel 37

DEUXIÈME PARTIE

LES ADMINISTRATEURS EN AFRIQUE NOIRE

1. Les conditions d'exercice du métier par B. Viollier 73
Sur le chemin des Afriques 73
I. Administrateurs de brousse 78
Lieux et relations de pouvoir 78
L'administrateur dans son poste de brousse 80
Noirs et Blancs 87
Des moyens matériels trop justement comptés 105
Connaître ses administrés 107
Rapports avec la chefferie traditionnelle 123
L'administrateur et les mondes religieux 134
Les administrateurs-maires 139
II. Administrateurs dans les chefs-lieux 142
Dans les chefs-lieux de territoire 142
Les chefs-lieux de la fédération 146

2. Le représentant de la France par G. Maillard 151
L'administrateur et ses prédécesseurs du temps de la conquête 151
La paix française 153
L'administrateur fait aussi de l'administration 158
L'Afrique française dans la guerre 161

3. Le développement économique par G. Massa 165
I. Au-delà de l'économie de subsistance avant 1946 165
L'administrateur paternaliste 9 166
Les moyens 167
Les actions 169
II. De la mise en valeur au développement économique 187
Les moyens 187
Les actions 193

4. Le développement social par B. Viollier 211
I. Développer l'éducation 212
Les premières réalisations 212
Une période de développement 218
II. Améliorer la santé 227
Quelques éléments d'histoire 227
AMI, la médecine au jour le jour 232
Le Service général d'hygiène mobile et de prophylaxie
et la lutte contre les grandes endémies 236
III. Affaires sociales : pour une autre approche de l'Homme 242
Les services des affaires sociales 243
L'éducation de base 246
Les centres culturels, les loisirs et les relations sociales 249

5. L'accompagnement de l'évolution politique par G. Maillard.. 253
Dans l'esprit de Brazzaville 253
L'intermède de la loi-cadre 258
La marche vers l'indépendance 260
Mémoires éparses — Afrique 265

TROISIÈME PARTIE

LES ADMINISTRATEURS A MADAGASCAR

1. Le métier d'administrateur par A. Deschamps 361
Le cadre 361
L'organisation 363
L'exercice du métier 365

2. Le développement économique et social par A. Deschamps 389
I. Le développement économique 389
II. Le développement social 400
Mémoires éparses — Madagascar 407

QUATRIÈME PARTIE

LES ADMINISTRATEURS EN INDOCHINE

1. Le temps de la paix par S. Jacquemond 445
I. Les structures politiques et administratives 446
Une organisation politique évolutive 446
Le corps des administrateurs des services civils de l'Indochine 450
Les officiers des territoires militaires 451
II. Le métier des administrateurs 452
Conditions d'exercice 452
Conditions matérielles 454
Les services et relais de l'administration 456
Les hiérarchies locales 459
III. Domaines de l'administration 462
Rôle politique 462
Rôle judiciaire 467
Rôle économique et social 469

2. Le temps de la guerre par S. Jacquemond 477
I. L'emprise japonaise 478
La période Decoux 478
L'occupation japonaise 481
II. La reconquête avortée 486
La relève avec l'armée 487
Mise en place des États associés 493
Fin de partie 503
Mémoires éparses — Indochine 513

CINQUIÈME PARTIE

LE MINISTÈRE ET LES INSTANCES D'INSPECTION

1. Les administrateurs au ministère de la France d'outre-mer par B. Viollier 593
2. Les inspecteurs de la France d'outre-mer par B. Viollier 601
3. Les Inspecteurs du travail, les conseillers au travail et à la législation sociale par J. Larrue 607
Mémoires éparses — ...et ailleurs dans le monde 615

SIXIÈME PARTIE

LA JUSTICE
1. En Afrique noire et à Djibouti par A. Baccard 649
Préliminaire : la justice avant la colonisation 649
La justice de 1905 à 1946 651
La justice de 1946 à 1960 658
La coopération judiciaire après 1960 666
Épilogue 669

2. A Madagascar et aux Comores par A. Ortolland 673
Présentation de la Grande Ile 674
La justice de 1896 à 1946 677
La justice de 1946 à 1960 685
La coopération judiciaire 695

3. En Indochine par A. Baccard 699
Préliminaire : la justice avant l'intervention de la France 700
Organisation et législation judiciaires 701
Épilogue 712
Mémoires éparses — Rendre la justice 715

SEPTIÈME PARTIE

QUE SONT-ILS DEVENUS ?

1. Les administrateurs : vers de nouveaux destins 735
I. Dans le secteur public par A. Deschamps 737
II. Dans le secteur privé par B. Viollier 767

2. Les magistrats : vers de nouveaux horizons par A. Ortolland 779
Postface par D. Doustin 791
Bibliographies des ouvrages écrits par d'anciens élèves
de l'ENFOM 797

Ouvrages écrits sur leur métier par B. Viollier 797
Ouvrages à caractère scientifique par G. Maillard 823
Index des noms 859
Liste des sigles 873
Liste des cartes 877

Langue : Français

Mention d'édition : 2e ed,

Lieu d'édition : Paris

Description matérielle : 883 p.: ill. noir avec couv.ill. noir; 25 cm.

Collection : Hommes et Sociétés

Origine : Don

Notes : Table des matières ; Index ; Bibliogr.

Localisation : Silo 4 ; Rayon des livres au prêt : empruntable


Exemplaires

Nbre d'exemplaires : 2
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